调研结束后，钟成主持召开了一个专题会议，研究民办教师问题。
最后拿出了一个解决民办教师问题的方案，一是算断一批，也就是给那些并不一定要坚持教书的民办老师一笔遣散费，二是退养一批，让那些老了的又转正无望的民办教师每月能拿到一些基本生活费。三是坚决禁止招收新的民办教师，只许出，不许进。四是转正了的老师必须到师范学校进修两年，以提高教学水平。
按钟成的话说：是要在几年内将民办教师这个令人辛酸的职业在江北市消失。
方案送到政府报批时，被打了回来。
江北市市长洛天磊把钟成叫去，将他大骂了一通：“你真是不当家不知道财米贵？算断，退养，算没算过要多少钱？你知不知道财政现在有多少钱？你制定的是什么狗屁方案？拿国家的钱去送人情，让老师们都去感谢你，让老子为你去买单！你想得倒美！买得起这个单也就罢了，关键是老子买不起！买不起那些老师就会骂老子，骂老子不重视教育，不尊重教师，你这不是在害老子吗？”
洛市长对钟成一向有成见，今天很恼火，开口闭口都是老子的。钟成不想和他计较这些，但还是辩解到：“洛市长，民办教师对教育是做了贡献的，对他们为教育做出的牺牲我们必须要做点补偿。否则，会引起公愤的！”
洛市长见这个毛头局长居然敢和他顶嘴，勃然大怒，他一拍桌子：“你算什么东西？再敢顶撞领导，老子撤你的职！”
钟成的倔脾气也上来了，他说：“你枪毙我也要说！同时，我也要提醒你，说话请注意一下领导的形象！”
办公室主任从来没见过谁敢这样和洛市长硬顶的，不觉有点佩服钟成了。其实他也受不了洛市长的军阀作风，但是为了不让事情升级，连忙将钟成劝走了。
劝走了钟成后，他又来劝洛市长：“市长，您请息怒！他年轻，不懂事，你也不要和他计较。回头我让他给您写检查，向您道歉！”
洛市长余怒未熄，又骂起办公室主任来了：“你他妈的少来烦我，该干嘛干嘛去！”他坐在办公室里盘算着，如何整一整这个钟成。他的作风是，战斗失利之后，就一定要再次组织进攻。
钟成是盛全发的爱将，短时间内免掉他着个局长不大可能，必须找到他的毛病后再说。
目前只能在工作上给他制造点麻烦，让他的日子不好过。让他知道自己的厉害。不然，他这个市长的威信就荡然无存了。今后谁还会听他的。
第二天，他叫来分管教育的副市长和财政局长，商量今年的经费拨放问题。
当前最大的财政缺口是江北广场的建设款和转正教师的工资，为了解决这个问题，有人曾经建议采取让教师集资的办法，全市九千多名教师，每人集资五百，将是一笔可观的数字。当时洛市长没同意。但现在他的观点发生了变化。
他对两个部下叹气道：“我反复想了想，让老师集资这个办法还是很不错的，老师长期靠财政养活，现在，财政出了危机，他们也应该支持一下财政了！”
财政局长昨天就知道了钟成和洛市长顶嘴的事，洛市长一开口，他就知道了洛市长的用意。他迎合道：“是啊！早就应该这样做了！再说，我们也不是白要，三年之后还是要给一点利息的！这也是逼着老师们存一点钱嘛！可以说是一件于公于私都有利的好事啊！”
洛市长说：“这件事就这样定下来吧！至于转正教师的工资问题，我也想了一个好办法。让每个转正的老师交一万元转正费，那么目前的财政危机不就可以度过了吗？”
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